界面新闻记者 | 杨志锦

　　4月27日，江苏银行（600919．SH）公告称，该行于4月27日召开董事会，选举袁军担任江苏银行董事长，其董事长任职履历尚需报监管部门核准。

　　1971年降生的袁军，已在金融鸿沟深耕三十四载：从东谈主民银行到江苏农信，从江苏省纪委监委到江苏银行。监管者的宏不雅视线、筹商者的实战练习与纪检干部的风控想维，在其身上造成萧索肖似，这在城商行董事长群体中颇为罕有。

　　2024年4月袁军出任江苏银行行长，如今将从葛仁余的手中接过董事长的帅印。他要执掌的恰是新晋城商行“一哥”的江苏银行——一家由10家城商行合并重组而来、总金钱5万亿、部分目的荒芜中部股份行的省级城商行。

　　从追逐到领跑，江苏银行站上新起先；从行长到董事长，袁军也将濒临全新的挑战：他过往有哪些经历和想考，翌日又将何如掌好江苏银行的“舵”？

　　机构改良影响下的早期行状生涯

　　袁军早期行状的发展深受金融监管体制改良的影响，他个东谈主的宦途也在一步步上台阶。

　　1992年8月，21岁的袁军插足责任，供职于东谈主民银行江苏省分行稽核处。那时央行总行建筑了稽核监督局，省分行建筑稽核处，市县支行分别建筑稽核科、股，厚爱对金融机构进行监督、查抄和处罚。高层忽视“稽核责任和货币政策责任同等繁难”，因为稽核成为顺序金融规律、扼制高通胀的繁难技巧。

　　稽核部门的东谈主员也在快速增多。《中国金融年鉴（1993）》炫耀，甩手1992年末央行系统稽核机构1930个，比拟上年新增323个；专职稽核干部7856东谈主，比拟上年新增864东谈主。

　　袁军恰是这批新增的稽核干部之一，他在江苏省分行稽核处非银科责任，厚爱对保障、信赖以及城市信用迷惑社、农村信用迷惑社等非银行金融机构的监督查抄。这可能成为袁军最早了解农信机构的机会，为其自后在农信系统长达16年的行状生涯打下基础。 

　　在稽核处责任一段时辰后，袁军调任央行江苏省分行监察室。稽核处和监察室是两个平行部门，但又相互配合，前者主要“劳动”，后者主要“管东谈主”。

　　1998年，中国金融监管体制迎来大刀阔斧的改良。央行对保障机构的监管职能划转至新缔造的保监会，同期央行里面也进行了大鼎新：在9个中心城市建筑大离别行；打消稽核监督部门，改由干系业务部门结伴厚爱合并法东谈主机构的市集准入、业务筹商及现场查抄。

　　在江苏，央行南京分行缔造，照看苏皖两省的金融业务。央行南京分行缔造后，不再建筑稽核部门，金融监监责任东要由内设的银行监管一处、二处，非银行金融机构监管处，迷惑金融机构监管处等4个处室厚爱。

　　党委部门方面，南京分行建筑纪委（监察专员）办公室，袁军也转至此部门接踵担任监察专员办科员、纪检监察员的职务。之后又出任迷惑金融机构监管处财务科副科长。

　　迷惑金融与交易金融有着内容区别：交易金融“一股一票”，追求盈利最大化；迷惑金融则“一东谈主一票”，强调成员互助共济。上世纪末，跟着城市信用迷惑社纷繁改制为城商行，迷惑金融监管的要点当然落在了农村信用迷惑社上。这是他第二次厚爱农信监管方面的责任。

　　2003年，金融监管体制再度发生剧变，央行对银行等金融机构的监管划入新缔造的银监会，央行南京分行迷惑金融机构监管处等4个处室职能划入江苏银监局。

　　在这次鼎新中，袁军并莫得到新缔造的江苏银监局责任，而是调任江苏省农村信用社聚拢社（以下简称江苏省联社）。由此他从农信机构的监管者迤逦为农信机构的从业者。

　　江苏省联社缔造于2001年9月，是宇宙农信社首家改良试点单元，由全省农商行共同入股，承担对成员行的指导、谐和、劳动和照看职能。在此期间，袁军接踵担任诡计统计处主任科员、发展霸术处副处长、业务照看处副处长、业务发展部副总司理等职。

　　2013年，袁军发表《小额扶贫贷款大显时期》一文，先容江苏省联社披发扶贫贷款匡助农户脱贫的训导，首要训导便是选准名目、相持顺序性。

　　他先容，各联社信贷东谈主员需深切到村到组，挨门到坚苦户家中进行造访摸底，树立各户经济档案，因户制宜制定切实可行的增收名目实施诡计和决策，挨门逐项树扬名目增收及贷款需求情况台账。

　　空降泰州农商行“救火”

　　2015年1月，袁军出任泰州农商行党委文书、董事长，时年44岁，这是袁军初次掌舵一家机构。

　　这次调任可谓不同寻常。一方面，泰州农商行是江苏省联社下属行社之一，袁军的这次调任带有一定进度的空降颜色；另一方面，那时泰州农商行的迷惑层实在一谈更换。

　　泰州年鉴炫耀，2015年1月20日，泰州农商行董事长、行长、监事长、纪委文书在本日一谈撤换，同期当日还新增一位副行长。

　　一般而言，为了保持银行筹商的相识，上司部门对银行迷惑层的鼎新会相对肃穆，高管层尤其“三长”不会同期鼎新。而泰州农商行在一日之间鼎新了五位中枢高管，显得十分萧索，意味着泰州农商行的筹商可能出现了问题。

　　财报数据炫耀，受批发零卖等贷款风险透露影响，2015年末泰州农商行过期贷款率增至5.01%，比拟上年翻倍。跟着不良贷款透露，2015年泰州农商行拨备遮盖率大降227个百分点至162.33%。

　　界面新闻记者凭证泰州农商行年报、评级文书整理

　　为此，袁军任上进行了一系列结构鼎新：一是优化对公贷款结构。2014年-2018年，泰州农商行水利、环境和专家神色照看业贷款快速增长，同期批发零卖业、房地产业、建筑业等对公贷款占比有所着落。

　　二是加大个东谈主贷款的投放，尤其是收拢泰州市棚改货币化安置的机遇，遵守发展住房按揭贷款。2014年-2018年，泰州农商行按揭贷款增长了11倍，由此带动个东谈主贷款占比高潮了近10个百分点。

　　跟着低风险贷款占比高潮，泰州农商行的金钱质地出现好转，风险抵补目的也显贵改善，2018年末该行拨备遮盖率回升至234%。金钱、盈利目的也向好：2018年末泰州农商行总金钱约350亿，比拟2014年末增长近能够；净利润比拟2014年增长近四成。

　　在泰州这么的经济发达地市，农商行濒临着天壤悬隔的挑战：跟着城镇化率的快速提高，农商行要是固守农村意味着业务收缩；要是进军城区市集，开云农商即将与筹商照看水平更高的城商行、股份行、国有大行同台竞技，何如构建各异化竞争力，成为农商行必须回复的课题。

　　泰州农商行濒临的挑战更大：其所处的泰州市那时城镇化率已达70%，高出宇宙平均水平12个百分点，而泰州农商行三分之二的网点地处城区，是一个名副其实的“城区农商行”。袁军也在想考前述问题，并两度发文探究。

　　他在2016年发表的《城区农商行转型发展的困局与冲破》一文中暗意，城区农商行濒临着市集拓展忙绿、客户营销与限制膨胀困难、盈利才调较低和盈利空间不休舒缓的生计发展逆境，生计环境比农村地区的农商行、农信社更为严峻。

　　他建议，城区农商行要将作念大、作念强资金业务行为新的利润增长极，遵守鞭策以金融市集为平台的资金业务专营部门运作步地，合规审慎引颈闲置资金参与货币市集、债券市集，不休晋升金钱的合座收益水平。

　　泰州农商行资金业务的孝敬也显贵晋升。财报数据炫耀，2014年-2018年泰州农商行金融投资占总金钱的比重由6%晋升至25%，同期投资收益占营收的比重提高至34%。

　　在2019年发表的一篇著述中，袁军进一步指出，城区农商行既要作念小作念散，聚焦千门万户的市民劳动、中小微劳动，又要作念强作念精以产业链为中枢的本性金融劳动，作念到有所为、有所不为，最终造成农商银行本性金融劳动板块。

　　掌舵江苏银行的挑战

　　2019年年中，袁军出任江苏省纪委监交付驻江苏银行纪检监察组组长、党委委员。这是他再度转头纪检条线，二十年前他在央行江苏省分行、南京分行已从事过纪检责任。

　　和此前内设的纪委部门不同，派驻纪检组向江苏省纪委监委厚爱，由江苏省纪委监委奏凯迷惑、结伴照看，因此派驻纪检组与江苏银行是监督和被监督的关系，而非从属关系，这使得袁军不错以“旁不雅者”的视角注视银行的筹商照看。

　　他在职上暗意，要牢牢围绕中央和江苏省委金融责任会议、经济责任会议等，精确监督驻在单元计谋聘用、发展定位、结构鼎新、任务落实，督促驻在单元在决策部署时常想“国之大者”、在高质地发展中把牢政事意见。

　　担任纪检监察组组长五年后，袁军于2024年4月出任江苏银行党委副文书、行长，于今履职已两年，咫尺他将接任江苏银行董事长。

　　这是他第二次出任法东谈主机构的“一霸手”。比拟泰州农商行，江苏银行的体量要大得多，其金钱限制是泰州农商行的100多倍。

　　“银行董事长是一家银行的中枢决策东谈主，对银行永远计谋的制定与执行落地起着决定性作用。当一家筹商稳妥的银行董事长由里面晋升时，经常意味着公司计谋意见将得到保障。”浙江地区某农商行高管对界面新闻记者暗意，“好银行皆是相持永远主义的遣散。”

　　在前任董事长葛仁余的携带下，江苏银行在前年新晋城商行“一哥”。财报数据炫耀，甩手2025年9月末，江苏银行总金钱已接近5万亿，反超北京银行。在此之前，江苏银行营收、净利润、总市值等目的已荒芜北京银行。

　　如今，江苏银行的诸多目的已并排致使赶超部分中部股份行，成长性统统。尤为注目的是，江苏银行现时一年的金钱增量即逾1万亿元——荒芜于一年“造出”一家万亿级城商行，而万亿恰是重大城商行心荡神驰的余额意见。

　　江苏银行董事会评价称，在葛仁余携带下，江苏银行筹商发展限制、效益、质地再上新台阶，详尽实力、品牌价值、市集推崇遣散新进步，在保持本人高质地发展同期，接续以稳妥优异的筹商后果和价值创造积极回馈弘远客户、股东和社会各界。

　　江苏银行也有一些问题亟待措置。比如过度依赖对公业务——江苏银行以前几年扩表主要依赖于对公贷款尤其城投类、基建类贷款的膨胀，对公贷款占总贷款的比重达到三分之二，基建类贷款占对公贷款比重达44%。

　　江苏银行城投类贷款的增长，既受益于江苏省紧要名目落地带来的配套融资，也与方位化债进程中的信贷援助推测。城投类贷款的上风是不良率较低，但收益率也相对较低。

　　高速扩表尤其对公贷款膨胀也会带来成本枉然过快等问题。如甩手2025年三季度末，江苏银行中枢一级成本实足率为8.61%，距离监管底线已不及1个百分点，安全垫显然变薄。 

　　市集因此高度心绪江苏银行的扩表想路和成本照看诡计：要是延续高速扩表态势，成本实足率将加快靠近监管红线，成本补充压力有增无已；要是主动放缓膨胀节拍，营收与净利润增速例必回落，高估值所依赖的成长叙事亦将弱化。

　　袁军过往对这些问题的想辨可管窥一斑。在特殊国债注资国有大行后，袁军前年8月在该行中期事迹会上暗意，后续江苏银即将积极心绪政策导向及再融资干系律例，参考同行干系作念法，结合监管政策、成本需乞降业务可接续发展需要等身分详尽考量再融资。

　　在本年1月发布的一篇著述中，袁军暗意，中国银行业正濒临低利率、低息差、低收益的“三低”挑战。在他看来，劳动新式工业化既是主动落实国度计谋的例必聘用，更是中小银行冲破同质化竞争、重塑各异化上风的要害旅途。

　　基于此，他建议，中小银行要紧扣区域产业特征，以本性化筹商和广博化照看为捏手，遵守打造比较上风和中枢竞争力，在劳动新式工业化和方位经济高质地发展中遣散本人高质地发展。

　　这一想路对江苏银行的对公业务忽视了更高条款：既要稳住基建类业务的基本盘，更要加大对制造业、科技金融等新质坐褥力鸿沟的资源歪斜。咫尺，江苏银行已在干系布局中获取积极见效。

　　财报数据炫耀，甩手2025年6月，江苏银行制造业贷款余额3606 亿元，占对公贷款的22%，是第二大对公贷款投放行业；科技贷款余额2740亿元，占对公贷款余额的17%。

　　“百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。”这是袁军在2024年年报致辞中化用的一句古语，寄寓洪水勇进之志。

　　咫尺江苏银行虽已坐上城商行“头把交椅”，但守成难于创业——何如扩大最初上风、铸造更好的江苏银行，将是袁军任上的必答题，谜底仍有待时辰教师。

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